为了加强城市园林绿化建设和管理，改善城市生态环境，提升城市品位，促进城市可持续发展，特就我市开展创建园林城市活动制定如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以改善生态环境，提高市民群众的生活质量为根本出发点，以开展创建“园林城市”活动为主线，坚持政府组织、部门负责、群众参与的原则，加大城市园林绿化建设维护力度，大幅度提高城市绿化指标，达到绿化意识更强、生态环境更优、投资环境更好、人居环境更美、经济发展更快、城市品位更高的目标，加快城市“三化”进程和可持续发展。
二、组织领导
成立“x市创建园林城市工作协调领导小组”，聘请省委常委、市委书记xx，市委副书记、市长谭xx，市委副书记、市人大常委会主任xx，市政协主席xx等领导同志和省市部分专家为创建工作顾问（名单另发）；由市委常委、常务副市长xx任协调领导小组组长，市政府副秘书长xx、市园林局局长xx、市林业局局xx任协调领导小组副组长，成员由各区政府和市委宣传部、市计委、市经委、市建委、市财政局、市规划局、市国土局、市园林局、市城管局、市林业局、市环保局、市公用事业局、市房产局、市统计局、市教育局、市交通局、市公路局、市总工会、团市委、市妇联、市广电局、市文化局、市旅游局以及市绿委办等部门的负责人组成；协调领导小组下设办公室（设市园林局内），由xx兼任办公室主任，日常工作由市园林局负责。
协调领导小组办公室内设综合组、宣传组、绿化组、督查组，主要职责及组成人员如下。
（一）综合组主要工作职责：
1、负责传达贯彻市委、市政府创建园林城市的指示精神，制定创建工作方案和实施方案并组织实施，掌握创建工作动态，协调处理创建工作中出现的问题，重大问题及时向有关领导汇报；
2、负责拟定和落实阶段性、区域性、专项性突击工作和资金计划，协调其他专门小组工作；
3、负责与省建设厅业务联系，根据创建工作进度和工作需要，邀请有关领导和专家来我市调研指导；
4、负责全部创建资料的申报、整理、综合、归档工作；
5、负责督促和指导各创建单位资料的收集整理工作；
6、负责日常接待和会务工作；
7、负责编印创建工作情况简报。
综合组组成人员：
组 长——
副组长——
（二）宣传组主要工作职责：
1、负责拟定创建宣传工作方案，并组织实施、督查；
2、负责创建工作专题报道。在不同阶段，组织各市级新闻媒体搞好滚动式专题宣传报道；
3、负责创建电视专题片、电视专栏和党报专版的编辑、制作；
4、负责创建活动的社会宣传；
5、负责编辑大型画册。
宣传组组成人员：
组 长——
副组长——
（三）绿化组主要工作职责：
1、负责创建绿化指标的组织安排、检查指导；
2、负责城市重点工程绿化和绿化工程的指导、督查；
3、负责城郊结合部、入城口、主要道路及道路交叉点和老城区绿化改造与提高的指导、安排；
4、负责城市综合整治中的绿化调整改造及亮化工程的指导、安排；
5、负责公园绿地精品工程建设；
绿化组组成人员：
组 长——
副组长
（四）督查组主要工作职责：
1、负责创建工作实施方案的具体落实，督促检查各部门、单位各项工作任务的完成情况；
2、负责全民义务植树运动数据统计，“花园式单位”和“园林式单位”的创建、验收、复查和申报工作。
督查组组成人员：
组 长——
副组长——
三、创建目标
（一）创建总体目标
xxxx年创建省级园林城市，xxxx年创建国家园林城市，xxxx年申报“中国人居环境奖”，力争城市环境根本好转，城市功能明显增强，城市品位大幅攀升，城市建设实现历史性跨越。
（二）创建省级园林城市主要目标
城市建成区绿地率达到xx%以上，绿化覆盖率达到xx%以上，人均公园绿地面积达到x平方米以上，城市园林绿化整体水平有较大幅度提高，综合效益较为显著，达到省级园林城市标准并验收合格。
四、工作原则
（一）政府组织的原则。在市政府的领导下，从全市的大局出发，在协调小组的具体安排下开展工作，以确保创建工作有序有效地进行。
（二）全员参与的原则。创建工作涉及社会的方方面面，需要全社会的共同参与。要利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，在全市范围内大张旗鼓地宣传创建工作，调动全市人民的积极性，使群众自觉参与创建活动。
（三）目标管理的原则。要严格按照国家和省级园林城市的标准制定创建目标，与各责任单位签订工作责任书，层层落实创建目标，实行目标责任制。
（四）分步实施的原则。要根据创建的不同阶段，有计划、分步骤制定详尽的工作进度安排表，合理有序安排创建工作。创建办和其他工作部门要建立联席会议制度，实行集中办公，定期召开创建工作联席会议，加强各责任部门之间的协调联系，对创建活动进行统一协调管理。
五、实施步骤
（一）xxxx年为省级园林城市创建年。创建活动分为组织发动阶段、创建实施、自查验收三个阶段。具体步骤如下：
1、组织发动
（1）成立创建协调领导小组，市委常委听取创建工作汇报，制定创建园林城市实施方案，落实创建经费，起草《关于加强全市城市园林绿化工作的意见》。
（2）召开创建协调领导小组全体会议，与责任单位签订目标责任书，全面启动创建工作；利用多种形式宣传造势，在电视台、电台和报纸开辟专题、专栏和专版，录制《星城绿韵》电视专题片，编辑《星城绿韵》大型画册；聘请创建顾问；向省建设厅汇报有关工作。
2、创建实施
（1）开展城市绿化现状卫星遥感调查和城市绿化人工普查，获取最新城市绿化信息。制订“xxx”工程计划暨小康园林发展规划，完成“x市绿地系统规划”修订，制订城市“绿线”管制和“绿色图章”制度，颁发《关于加强全市城市园林绿化工作的意见》，高起点规划、建设、管理x城市园林绿化工作。
（2）启动x生态动物园等一批重点工程。完成桔洲生态公园和湘江滨水区规划和有关设计，并开始对桔子洲的全面绿化工作。完成x生态动物园选址，并完成规划设计。采用土地置换办法，启动市苗圃择址新建工程。结合迎接“五城会”，抓好城区环境综合整治，补植新栽，兴建一批街头绿地，重点抓好城郊结合部、入城口、主要道路及道路交叉点和老城区绿化改造与提高。不断提高绿化档次，重点抓好麓山景区、烈士公园两个精品工程以及潇湘大道和湘江大道的绿化建设，创造园林新亮点，提高x园林整体水平。
（3）对创建进度和质量进行监督。开辟x园林高峰论坛，大力推介x园林。向省政府提出创建省级园林城市申请。定期对各责任单位创建活动进行督查，及时进行整改。组织对“花园式”单位和“园林式”单位进行复查授牌。
3、自查验收
创建办组织创建工作自查。请省建设厅专家组对我市创建工作进行初步评审。请省政府组织对我市创建省级园林城市工作进行检查，通过省级园林城市达标验收，实现第一步奋斗目标。
（二）xxxx年-xxxx年主要任务
按照国家“园林城市”和“中国人居环境奖”的标准组织创建工作。抓好城市大环境绿化，建设中心城区生态圈。加大公园绿地建设力度，建成桔子洲生态公园、x生态动物园、浏阳河风光带等一批园林精品力作。加强园林科技和园林法制建设，基本实现园林科技“产学研”一体化、园林行业管理规范化和园林产业化。加强城市基础设施建设，进一步强化城市功能，大幅度提高城市品位。
六、资金安排
（一）按照以政府投入为主的方针，市、区两级财政要安排好园林建设、绿化维护和创建活动的资金，保证创建园林城市活动的需要，为创建活动建立稳定的资金渠道。全市各行各业要按责任分工安排好创建资金，基本建设项目也要按标准安排绿化经费或缴纳易地绿化费，以确保创建活动落在实处。
（二）市级园林绿化的重点工程（包括城市综合整治年的绿化部分），由市财政安排经费。各区绿化费用，由各区财政安排。
（三）有关企事业单位要按比例安排绿化建设资金，以确保各项绿化指标达标。
（四）对新建、改建、扩建工程，严格按照《x省人民政府关于进一步加强全省城市园林绿化工作的通知》，按项目投资的x%以上比例安排园林绿化建设资金，并由市园林部门监督、验收。
（五）积极准备，创造条件，开征易地绿化费，用于易地绿化建设。
（六）协调领导小组要根据创建工作的需要，安排部分工作经费。
七、总体要求
（一）统一思想，提高认识。各区和市直各部门要从城市可持续发展的战略高度，深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，提高对创建园林城市，改善人居环境，提升城市品位，促进城市全面发展的必要性、紧迫性的认识，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。
（二）明确任务，强化管理。要严格按照国家和省级园林城市的标准制定创建目标，有计划分步骤地安排创建工作，加强目标管理，层层落实创建机构、创建方案、创建指标、创建经费、创建措施和创建进度，做到统一指挥，条块结合，责任上肩，管理有序，突出重点，全面提高。从xxxx年开始，创建园林城市工作将列入市政府目标管理考核内容，市委、市政府将对创建工作突出的单位和个人给予奖励，对创建工作不力的单位将追究有关领导人员的责任。
（三）突出重点，提升水平。各区和市直各部门要把城乡结合部、入城口、主要道路及交叉点和老城区的绿化、园林艺术水平的提高作为重点，建设一批有创意有特色的绿地景观。老城区要抓好绿化的布局调整，努力改善市民的居住环境。要结合迎接“五城会”，搞好环境的综合整治，补植新栽，建设更多更好的街头绿地和休闲广场，做到既有量的增加，也有质的提升。
（四）广泛宣传，大造声势。要利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，在全市范围内大张旗鼓地宣传创建工作，不断扩大创建宣传的覆盖面，调动全市人民的积极性，让市委、市政府的决策深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。
（五）积极配合，善始善终。要树立全市一盘棋的思想，从全市的大局出发，在协调领导小组的具体安排下开展工作，努力做到有计划、有部署、有反馈、有检查、有总结、有评比，加强监督指导。
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