为全面提高城区城市管理水平，提升城市品质品位，建立规范化、科学化、精细化的城市管理长效机制，结合我区实际，提出如下意见：
一、总体要求
坚持重心下移、属地管理、优化职能、长效管理的原则，创新城市管理手段，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理机制，巩固各项创建成果，改善人居环境，为全区经济社会发展提供有力支撑。
二、职责分工
根据城区城市管理的体制特点，将执法权、管理权重心下移，充分发挥街道、社区、居委会在城市管理中的基础作用，实行区、街道、社区三级管理监督体系，落实城市管理辖区责任制，合理划分职能部门、街道办事处、社区和居委会的城市管理职责。
（一）区城管局职责
1.履行城区核心区（东至省道xxx、西至宁高高速、南至无想山、北至机场路的围合区域，详见附图）城市管理综合执法职能；负责城区主次干道、商业街区、商业综合体、公园广场等核心区域的日常管理工作；实行城区（不含物管小区）保洁工作全覆盖，包括：渣土管理、小区装潢垃圾清除、城区河道及两岸保洁工作。
2.推进城管综合执法权向街道延伸，向街道派驻城管执法中队，负责城区核心区域外的城市管理综合执法；推进“城管队员进社区”工作；配合街道做好所辖社区城市日常监督管理工作。
3.完善考核机制，按照区城治委要求，组织实施对相关职能部门、街道和社区、网格化城管队员城市管理工作的考核。
4负责城区主次干道两侧、城市公共广场、绿地范围内违法建设的查处和拆除；配合开发区、永阳街道对违法建设的查处和拆除，保障必要的执法力量。
（二）永阳街道和社区职责
1.履行城区城市管理事务属地化职能；负责辖区各类小区、城中村、背街小巷及原东庐集镇区域的日常管理；对城中村、老旧小区实行“三基本”管理，即基本保绿、基本养护、基本市容秩序，配合区城管局开展综合执法工作。
2建立城市管理工作的组织协调机制，完善各项规章制度；把城管工作列入街道和社区的重点工作，提高城管工作在社区综合考核中所占比重；推进“城管队员进社区”工作，组织开展对社区及所派驻城管队员的考核。
3.落实社区城市管理工作第一责任人制度，具体负责辖区内各类小区、城中村的日常监督管理，对商品房小区要配合房产局加强物管工作。
4负责辖区范围内（城区主次干道除外）违法建设监管工作的牵头和组织，包括巡查、制止、拆除、管控等，发挥街道、社区职能作用，建立网格化巡查机制。
三、主要任务
建立“大城管”体制下的 “大统筹”、“大市容”、“大环卫”、“大提升”机制，实现城市管理由突击型向长效型、粗放型向精细型、管理型向服务型、单一型向互动型的转变。
（一）“大统筹”促进联动化。一是推进综合执法。深化相对集中行政处罚权改革，按照《x市城市执法事项目录》的规定，进一步制定完善城管部门行政执法权力清单，实施大综合、大执法。二是推进城市管理事项属地化。区城管局向街道派驻城管中队，开展“城管队员进社区”工作，工作重点是加强市容市貌管理和违建巡查。每个社区明确一名分管负责人与派驻城管队员对接，实现行政执法与日常管理高度融合的城市管理责任制。三是强化部门协作联动。区城建、规划、国土、城管等部门与街道社区建立违法建设“联防联控”机制，严控违法建设行为。
（二）“大市容”促进长效化。一是实行网格化管理。对老小区、城市道路、背街小巷、公共场所进行网格化管理考核，每个网格定人、定岗、定标、定责，及时发现问题、处置问题。二是做好门前三包工作。通过示范点创建、建立行业微信群和社会组织等方式，以点带面，规范管理。三是提升城市设计水平。加强建筑物立面管理和色调控制，规范岗亭、民生服务亭、公交候车亭等“城市家具”设置；加强户外广告、店招标牌设置管理，出台设置监管实施细则，规范全区店招标牌设置行为。
（三）“大环卫”促进精细化。一是做好垃圾外运处置工作。加快二次中转站建设，推进全区生活垃圾实现外运焚烧处置；做好城西生活垃圾填埋场封场工作，确保渗滤液安全处置。二是提高环卫保洁水平。进一步提高环卫机扫率（xxxx年提高到xx%），探索提高机扫作业的科学水平；打造环卫保洁精品路段（宝塔路、中大街、通济街、珍珠中路）。三是加快垃圾中转站和公厕的升级改造，取消所有旱厕。
（四）“大提升”促进优质化。整合xxx、xxxx，城市治理标准化，国家卫生城市创建等专项工作内容，制定城区环境综合整治动计划，从示范路创建、交通整治、环卫设施、公共秩序、物业管理、景观提升六大方面细化工作内容，明确完成时限，落实责任人员，力争用三年时间，打造一批示范道路（街区）、建设一批精品工程、解决一批疑难杂症。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善区城市治理委员会的组织架构，建立区政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓的高位协调机制。定期组织召开公务委员和公众委员联席会议，为城管工作建言献策。探索实行城管局和街道领导交叉任职制度，强化部门与属地的工作衔接。
（二）完善考核机制。建立三项考核制度：一是区城治委对各职能部门及街道的考评；二是城管局对城区核心区网格化管理员考核；三是街道对各社区及派驻社区城管队员的考核。实行每月一考评、每月一通报、年度综合考核的制度，根据每月考评情况，确定年度考核成绩，与工作经费奖励和个人年度绩效奖挂钩。
（三）加强数字化监督指挥中心建设。数字化监督指挥中心是城治委的核心机构，负责城市管理的监督、协调、指挥和考核。区城管局要明确一名副局长专职分管此项工作，加强日常运行中各类问题的搜集，实现问题有人报、案件有人管、结果有人核的规范化管理机制，并逐步向镇街覆盖。
（四）积极探索服务外包。通过招投标购买服务等方式，把信息采集、市政园林、河道养护、道路保洁、垃圾收运、公厕管理、户外广告等从政府职能中逐步剥离，交由企业、社会组织，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的城市管理新格局。
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