为进一步加强全镇平安建设（政法工作），深入推进乡村治理体系与治理能力现代化，根据党的十九届五中全会精神和中央、省、市、县委有关部署要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以加快推进乡村治理体系和治理能力现代化为统领，以信息化、智能化为支撑， 坚持问题导向和目标导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升平安建设工作水平，为加快实现“五个”奋斗目标创造良好的社会环境和法治环境。
二、工作目标
推动构建党委领导、政府主导，各工作部门齐抓共管、社会力量协同配合的平安建设工作新格局，不断提升平安建设法治化、社会化、信息化水平。进一步健全人防物防技防相结合、打防管控相结合的立体化社会治安防控体系，切实增强社会治安整体防控能力。坚决打击和防范暴力恐怖犯罪、危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪，有效遏制涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪、网络新型犯罪和重大公共安全事故，全力防范化解和妥善处置群体性事件，着力预防和化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，进一步提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。扎实推进平安桐梓建设各项工作，有力维护我镇的社会和谐安定，为全县营造安全稳定的社会环境贡献力量。
三、工作任务
（一）常态化开展扫黑除恶专项斗争。持续开展线索摸排，按照“线索必查、核查必准、查实必究”的原则，充分运用各种信息系统，对主动摸排出的线索，及信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索，并持续建好台账。
（二）持续推进“五大行动”工作。坚决落实矛盾纠纷多元化解机制，坚持“村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一月一通报”，务求辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况底数清、情况明，努力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素，维护基层稳定。
（三）切实抓好信访维稳及命案防控工作。按照“责任信访”的要求，“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实一岗双责、党政同责，依法及时化解矛盾纠纷信访问题。高度重视邻里纠纷、家庭纠纷、感情纠纷化解，认真贯彻落实命案防控“六个三”工作机制，“十个紧盯”、“十六条措施”，坚决避免“民转刑”，“刑转命”的案事件发生，切实维护社会环境和谐稳定。
（四）持续开展早婚早育社会问题专项治理工作。结合平时各项工作的开展对各村进行全面排查，对排查出来的早婚早育对象及上级返回核查人员，重点人员形成台账，明确专人进行关注、稳控，点对点进行宣传《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规、新型婚育观念、计划生育、优生优育和生殖健康知识。同时，村（居）委会做好未成年人父母的教育和管理工作，让其明白未成年人子女早婚早育是违法行为，对不履职的父母，及时教育制止，制止无效的及时汇报，并组织人员对当事人采取措施，追究其法律责任。
（五）持续加大无邪教创建工作。深入贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要指示精神，切实加强对反邪教工作的打击，杜绝“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教在我镇滋生蔓延。通过微信、QQ、公众号等“线上”方式开展防邪反邪宣传教育，推送打击、防范邪教知识，做到全方位无死角广泛宣传；结合农村日常生产生活，开展形式多样的防邪反邪教育活动，积极调动各方力量，采取各种有效的方式，对广大群众开展防邪反邪警示教育，深化思想，使邪教活动在农村没有活动场地。
（六）深入开展禁毒“大扫除”三年专项行动。围绕“挖根”、“断脉”、“破网”的目标，始终保持毒品违法犯罪严打高压态势，坚决扫除毒品社会危害。加大禁毒知识宣传，不新增涉毒人员；加大禁种铲毒及制毒加工厂排查力度，不让毒品在我镇滋生，做好在册涉毒人员管控工作。
（七）切实抓好法治服务与保障。全面履行政府职能，落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理，优化法治营商环境，创新社会治理，优化公共服务。加强法治宣传教育，充分利用节假日、赶场天等，开展法治宣传教育活动，做到宣传有重点，人人知法；政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高，树立重视法治素养和法治能力用人导向；强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，常态化开展干部普法学习，领导班子每年至少安排x次以上法治专题学习，年内组织开展不少于x次政府及部门领导班子成员旁听法庭庭审活动。
四、工作措施
（一）加强综治中心标准化建设。坚持“重在应用、贵在实用”原则，按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准和市《关于深入推进全市各级综治中心标准化建设与管理的实施意见》要求，大力推进镇、村两级综治中心标准化建设。进一步整合政法及综治资源，完善综治中心的运行机制，改变“单线作战”、“单兵突击”的工作方式，实现交叉配合、信息共享、“兵团作战”。按照“五个过硬”要求，切实改进政法队伍纪律作风，多时段、多部门联动式巡逻提高见警率、见巡率和管事率，切实提升群众安全感和政法满意度，努力在xx打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。不断增强综治中心的实用性，真正把综治中心建设成为集社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育为一体的实战平台，切实提升社会治安综合治理的精细化水平。
（二）加强“一中心一张网十联户”制度建设。把网格化服务管理作为综治中心建设的基础工程，立足现有力量进行资源整合，健全完善村（社区）网格化服务管理体系。强化一中心，健全一张网、做实十联户，不断深化“一中心一张网十联户”社会治理机制建设，xxx%配齐网格员、选聘联户长，构建“党小组、网格员、联户长”铁三角治理模式，不断夯实平安建设基层基础，持续开展“平安村寨”“平安社区”建设。依托联户长，做好收集社情信息、反映群众诉求、开展便民服务、促进邻里和谐等工作。探索建立网格员联户长选聘管理、业务培训、薪酬保障、考核奖惩等制度，提高综治网格管理专业化水平。
（三）深化基层平安创建。围绕“发案少、秩序好、群众满意、社会和谐稳定”这一目标，充分调动基层组织和有关部门积极性，扎实开展“七无”平安乡镇（无进京去省越级上访、无命案、无邪教活动、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件）、“十无”平安村居（无访、无诉、无邪、无毒、无重大刑事治安案（事）件、无重大公共安全事故、无黄赌等社会丑恶现象、无新增违法犯罪人员、无新增两早对象、无道德失范事件）、平安家庭、平安校园等基层平安创建活动。分类制定方案，细化创建标准，督促各尽其责，确保创建实效，推进形成积“小安”为“大安”的良好格局。
（四）开展群众安全感满意度建设“双提升”行动。制定《镇群众安全感满意度建设“双提升”行动实施方案》，明确工作目标、工作措施、工作任务、工作方式和工作要求，制定任务分解表，细化工作任务、责任单位和时间节点，坚持问题导向、群众导向、精准导向和惠民导向，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，加强和改进打防管控措施，提高执法和服务效能，努力实现“双提升”的工作目标。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村（社区）、部门要把平安建设作为“一把手”工程来抓，及时研究解决重大问题，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，切实履行好组织领导、统筹协调、督促落实的职责，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。
（二）强化宣传教育。各村（社区）、部门要深入宣传平安建设的重要意义和有关举措，宣传党委、政府坚持不懈推进平安建设的坚强决心，宣传平安建设的重大成果及先进典型，从而激发全镇广大干群参与平安建设的积极性、主动性、创造性，在全镇上下真正形成“人人关心平安建设、人人支持平安建设、人参与平安建设”的浓厚氛围。
（三）强化督查指导。镇党委、政府将组织力量不定期深入各村（社区）、部门开展平安建设的日常督查和具体指导，了解和掌握工作进展情况，对涌现出的好的经验做法，及时予以总结推广；对行动迟缓、工作不力的村（社区）和部门，将给予通报批评，并责令限期整改。
（四）严格兑现奖惩。将平安建设纳入年度目标绩效考核体系，对照《xx镇平安建设工作目标责任书》，加强对平安建设的全程跟踪问效。对圆满完成工作任务、取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励；对治安秩序长期混乱，发生严重刑事案件、群体性事件、公共安全事故，以及群众安全感满意度排名落后的村（社区）和单位，分别进行约谈警示、挂牌督办、重点管理，直至实施一票否决。
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