为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省、市、区关于优化营商环境的决策部署，围绕打造“全市最佳、全省一流”的营商环境目标，结合《xx区关于
一、工作目标
通过解决涉企执法办案、法律监督、法律服务等环节存在的突出问题，充分发挥执法司法机关服务保障职能，致力实现“五个”全市领先，为企业健康发展营造公平正义的法治环境，安全稳定的社会环境，优质高效的服务环境。
二、重点任务
（一）持续严厉打击涉企违法犯罪，维护市场主体合法权益
1.严厉打击各类涉企犯罪。集中排查、重点整治，打造有利于企业运行的良好治安秩序。部署开展xxxx年“平安xx”“法治xx”等专项行动，持续开展打击危害营商环境的违法犯罪行为，依法保障企业合法权益，全力推进“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”。开展“惩治食品药品安全违法犯罪专项法律监督工作”。（责任单位：区法院、区检察院、xx公安分局、区司法局）
2.坚定贯彻平安保护原则。坚持内资与外资、国有与民营、大中型与小微企业平等保护，确保诉讼地位和诉讼权力平等，法律适用平等、法律保护和法律服务平等。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、xx公安分局、区司法局）
3加强市场主体司法保护。实行包容审慎监管，依法慎重实施行政强制措施，加大认罪认罚从宽制度的适用比例，提升适用效果，积极推进公开听证，全面落实涉企案件经济影响评估制度，审慎使用查封、扣押等司法强制措施，依法建立涉企资产快速处理机制，对涉嫌犯罪的企业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员做好羁押必要性审查，最大限度减少司法行为对企业正常生产经营的影响。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
4.深入开展行业专项整治。推进“扫黑除恶”常态化，推动落实行业监管责任，坚决杜绝“有证难管、无证不管”。扎实开展打击假冒伪劣产品专项行动。深入排查整治影响经济发展和企业经营的突出治安问题，坚持开展“行业清源”，净化企业、工地和项目建设周边治安环境。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
（二）推动司法改革创新，提升法治化服务水平
1.缩短涉企案件办案周期。对涉企案件实行快立、快审、快执，除重大、复杂、疑难案件以外，一审案件一般均x个月内结案，二审案件在x个半月内结案。加强审判流程管理，从严把握审限延长、扣除的案件范围，确保审限内结案率达xxx%。健全和强化检察机关提前介入机制，从严把握涉企案件办案尺度，依法审理、执行合同类案件，推动形成公平、开放、透明的市场规则。（责任单位：区法院、区检察院）
2.大力推进破产审判工作。加强破产审判团队专业化建设，建立审理破产案件的合议庭或审判团队。强化“执转破”工作，有序推进“僵尸企业”快速出清。探索破产案件相对集中管辖。推动执行案件繁简分流，执行事务性工作集约化处理。（责任单位：区法院）
3.加大知识产权保护力度。完善知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制。推广“简案快办”模式，推行“立审执”提速增效，确保知识产权审判案件全年度结案率达xx%。（责任单位：区法院、区检察院）
4.强化涉企案件评查工作。组织人大、法院、检察院、政府法律顾问及部门行政执法人员等组成专班，对涉企行政许可、行政处罚和行政强制执法等案件进行抽查评查。对发现的问题及时纠正，对违法违纪办案、办事，严重侵害企业合法权益，影响法制化营商环境行为，依法依纪严肃处理，并及时进行通报。（责任单位：区法院、区检察院、xx公安分局、区司法局）
5.创新公共服务改革。深入推进“一网通办”。加快建设一站式诉讼服务中心，完善检察服务中心，推进公安政务服务标准化建设，积极推动公共法律服务实体平台和网络平台融合发展，完善涉企案件“绿色通道”，积极支持商事纠纷多元化解。切实做到“群众诉求实时把握”，确保所提供的公共服务精准、便捷、高效。持续深入推进普法工作，进一步提升法治宣传教育的针对性和实效性。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
（三）建立长效机制，营造公平正义的法治环境
1.推进政法领域改革。积极推进网上立案、跨域立案、在线诉讼等服务，探索开展“云庭审”，实现诉讼“不打烊”、矛盾不激化。扎实开展“进一步解决执行难”专项行动。加大行政执法与刑事司法衔接工作力度，重点加强对各类市场主体涉行政审批、行政处罚、行政登记等案件的司法保护力度，确保涉企行政案件全年度结案率达xx%。（责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区司法局）
2.全面实行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实行政裁量权基准制度和行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。促进行政执法公平公正、合法规范。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
3.推进“互联网+监管”。深化“放管服”改革，开展“减证便民”和专项整治行动。大力开展“平安企业”、“平安园区”等平安创建活动，完善立体化、智能化社会治安防控体系，加大企业和项目建设周边的巡逻防范、治安乱点整治和交通设施完善升级。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
4.优化法治服务和保障措施。加大涉企诉讼活动检察监督力度。专项整治“执法不作为、乱作为、过度执法”等涉企执法司法问题。坚决纠正不依法履行职责、侵犯群众合法权益等执法突出问题。（责任单位：区优化营商环境专项工作领导小组各成员单位）
5.开展“送法进企业”。落实“谁执法谁普法”责任，针对办案中发现的问题，有针对性的对企业以案释法，强化法治宣传。开展“法治体验”专项活动。定期向企业推送法治化营商环境的政策信息，提高企业对各类政策信息的知晓率、覆盖面。强化企业法律顾问队伍建设，推动企业加强内部法律风险防控机制建设，提高企业经营管理法治化水平。（责任单位：区司法局、区法院、区检察院、xx公安分局）
三、工作保障
（一）提高政治站位，加强组织领导。成立由区委副书记、区委政法委书记李荆龙同志为组长，区政府副区长、xx公安分局局长徐x，区委政法委副书记李庆同志为副组长的xx区优化法治环境专项工作领导小组，专项工作组办公室设在区委政法委，统筹协调推进优化法治环境工作。各地各单位要提高政治站位，加强组织领导，明确专人负责，对照各项工作任务，逐条研究、细化举措、明确时限、对标推进，确保工作取得实效。
（二）实行统筹调度，形成工作合力。严格落实“一旬一会商”工作机制，定期组织相关部门共同研判、了解进展、协调沟通，做到统筹部署有力、协调推进有序、对症施策有效。同时，每周上报全区法治营商环境工作任务落实进展表，办公室进行汇总公开，及时调处工作推进过程中存在的问题，形成长效管理机制，确保问题不反弹。
（三）严格对标对表，强化督办检查。对照责任清单和工作要求，采取明察暗访方式，对各项工作任务进行逐一对标检查，督促相关单位限期整改到位。对工作落实不力、敷衍塞责的相关单位和个人，一律移交监督问效工作组处理。
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