为贯彻落实市委、市政府《关于落实省“三深化三提升”活动要求在全市开展机关“效能革命”的实施意见》，推进“五险一金”集中办公，全面提升社会保险政务服务效能，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
依托市政府政务云和互联网+政务服务平台，学习全国社会保险服务改革先进经验，加快建设全市统一的“社会保险公共服务平台”信息系统，推进社会保险政务服务理念、制度、模式全方位深层次改革。以“线上一网通、线下一门办”服务改革为抓手，以综合柜员制、线上线下一体化、业务财务一体化、业务档案一体化、公共服务多样化、对外协同联网化、风险风控全程化（一制六化）为标准，按照“顶层设计、分步实施”的原则，先将五项社会保险公共业务和就业失业、用工备案登记业务整合统一，再逐步对社会保险全业务进行流程再造，实施综合柜员制改革，整合市级五险经办大厅，设立社会保障服务中心，最终实现“五险一金”集中办公（一门一次一网）。
二、主要任务和完成时限
（一）实施业务标准化。全面、细致梳理社会保险业务，统一服务事项，统一适用依据，统一申请材料，统一服务流程，统一服务标准，统一办结时限（六统一），把服务事项、办理流程摆出来，说清楚，讲明白。公布《社会保险对外服务事项目录清单》，为群众编写《办事指南》，为工作人员制定《工作手册》，明确办理事项、业务流程、办理方式、提交材料和办结时限。
（二）整合公共业务。按照“一窗受理、统一办理”的原则，对五项社会保险业务进行整合，对同质业务进行归类，实行一单申报、联动办理；对关联业务进行汇总，实行合并申报、集成办理。通过内部数据共享和业务协同，实现“线下一窗受理、线上一网办理”。同时将就业失业登记、用工备案登记纳入，实现个人社会保险登记、就业失业登记、用工备案登记“三个入口”合并为“一个入口”。xxxx年x月底前，按照新业务流程提出全市统一社会保险公共服务信息系统开发需求。
（三）建设全市统一的社会保险公共服务信息系统。按照“一人一号、一企一码”的标准，对各险种信息系统现有数据进行比对、整理，按照统一标准，建立全市统一的人员和单位基本信息库。在此基础上，整合孤立分散的社保网报系统，建设全市统一的社会保险公共服务信息系统，实现“内部融通”；联接全市统一的政务服务平台，实现与审批、公安、民政、公积金等各部门之间的“外部联通”；全市各级社保服务窗口使用统一社保公共服务平台，实现“上下贯通”。xxxx年x月底前，完成统一的五险公共业务信息系统开发工作。
（四）设立社会保障服务中心。整合五项社会保险经办大厅，设立市级社会保障服务中心。大厅设置自助服务区、排号等候区、综合受理区、后台审核区、反馈查询区，公共业务窗口xx个，结果反馈窗口x个，特殊业务窗口x个。入驻社会保障服务中心的单位有：市社会保险中心全体、市机关社保中心全体、市就业服务中心失业保险科、市医保中心。xxxx年xx月底前，完成改造，并实现入驻办公。
公积金业务通过网络互联接入社会保险公共服务平台。在社会保障服务中心业务大厅为公积金和税务预留咨询服务窗口。
（五）启用新大厅上线新平台。社会保险经办单位全部迁入社会保障服务中心。社会保险公共服务平台通过专家组验收测试并进行新旧系统切换。xxxx年xx月底前完成。
三、资金保障
（一）场地维修改造。一是按照“五险一金”集中办公需求，维修改造原x铁路职业中等专业学校，初步概算需工程费用xxxx.xx万元。二是购置“五险一金”集中办公设备及搬家费，初步概算需费用xxxx.xx万元。具体费用由市人社局、市财政局、市机关事务管理局、市代建中心参照国家有关标准测算为准。为确保维护改造项目如期完工，依据政府采购法的相关规定，项目设计、施工、监理、设备采购等工作采用竞争性磋商方式组织政府采购。
（二）信息系统开发。信息系统开发费约xxxx万元，xxxx年市财政局安排xxx万元作为启动资金（含造价、监理等费用），剩余资金由市数据资源管理局列入xxxx年全市信息化项目建设预算。网上办理业务所需的数字证书服务（CA认证和电子签章）采用政府购买服务方式免费向参保单位提供。市人社局统一申请五险网上业务数字证书服务费，按照信息化建设维护性资金列入部门预算。
四、加强组织领导
（一）成立领导小组和专班。成立全市推进“五险一金”集中办公工作领导小组，市政府副市长姜阳任组长，市政府副秘书长李君涛、市人社局局长王德庆任副组长，市财政局、市机关事务管理局、市投资项目代建中心、市数据资源管理局、市医疗保障局等有关单位为成员。成立推进“五险一金”集中办公工作专班。
（二）明确部门责任。市人社局负责总体牵头与协调；市机关事务管理局、市代建中心负责配合完成场地改造工作；市人社局、市数据资源局牵头起草社会保险公共服务平台信息系统建设方案和立项报告，组织专家论证审核，将其列入x市信息化建设总体规划；市财政局负责相关资金保障的协调、落实工作。各成员单位要进一步加强沟通联系、协调配合，充分发挥自身优势，强化整体合力，制定细化任务清单，落实工作职责，确定时间节点，保证如期完成目标任务。
（三）强化宣传报道。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出“为民服务解难题”，充分发挥电视报纸、户外宣传、网络媒体等媒介平台作用，加大对“五险一金”集中办公工作从启动、推进到完成的全过程宣传力度，充分彰显市委、市政府牢记初心使命，践行为民宗旨，主动担当作为的良好形象。
（四）加强工作督导。市督查办和市人社局牵头，成立工作督导组，负责督导检查各单位落实《x市推进“五险一金”集中办公工作方案》情况，确保按照任务时间要求高质量、高标准完成工作。
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