第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。开展好第七次全国人口普查，将为科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。在人口普查前全面开展户口整顿，是确保人口普查数据信息质量的基础工作，意义十分重大。根据省公安厅统一部署，市局决定现在起至x月xx 日，在全市范围内开展户口整顿工作，特制定如下工作方案：
一、任务目标
通过开展户口整顿工作，全面调查核对本辖区内常住人口、暂住人口的基本情况和数据资料，及时清理解决户籍管理工作中发现的问题，使户口登记项目更加完备准确，管理制度更加健全完善，确保人口资料全面翔实，为第七次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实基础。
二、工作步骤
户口整顿工作现在起至x 月xx 日结束，分为前期准备、调查核对、问题整改和总结验收四个阶段。
（一）前期准备阶段（x 月）。市局已依托人普办成立专门户口整顿工作小组。各地要高度重视，根据本方案和各地第七次全国人口普查领导小组办公室的要求，结合本地实际制定方案，细化分解本地区户口整顿工作。要抓紧选调和培训户口整顿工作人员，明确户口整顿的目的、内容、方法和要求，确保街不漏巷，巷不漏房，房不漏户，户不漏人，人不漏项。参照市第七次全国人口普查领导小组办公室等x部门《关于进一步做好第七次全国人口普查经费保障工作的通知》，积极协调当地人普办及财政部门，争取户口整顿专项经费，配备必要装备，给予协助参与入户调查核对工作人员补助。要以乡镇（街道）为基本单位，做好户口整顿区域的划分，制作户口整顿入户核对流程图，填报各类摸排登记人员的表格，绘制辖区平面图及印制致辖区公民一封信，为上门入户、电话调查等核对工作做好充分准备。
（二）调查核对阶段（x月至x月）。各地根据本地疫情防控实际情况及防控工作要求，由工作人员采取上门见面或者电话、网络等不见面方式，逐户、逐人核对，结合本地实际研发自主申报APP、使用“健康码”信息、开展智能安全小区建设等，创新方式方法，探索运用更多核查比对方式。一是充分运用大数据、智能化技术手段，利用疫情期间公安机关、居（村）委会、物业服务企业等开展社区防控、密切联系群众、熟悉掌握情况的优势，加强户籍登记信息与“一标三实”基础信息以及卫生健康、教育、人力资源社会保障、民政等部门信息的核查比对，重点查清多元数据比对中信息登记不一致人员的情况；二是重点查清登记常住人口中重复户口、人户分离和户口待定人员，因服现役、死亡、加入外国国籍等原因应销未销户口人员，以及暂住人口。对发现的户口登记问题，逐一建立工作台账，纳入整改范围，推动落实整改。
（三）问题整改阶段（x月至x月）。对调查核对阶段发现的问题，要根据政策规定和程序及时解决。推行“边调查、边整改”，全力提高问题整改效率和进度。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照规定办理登记手续。对工作中发现公民有两个以上常住户口的，应当在认真调查核实后，保留其真实合法的常住户口，注销其他重复（虚假）户口。对无户口人员，要认真落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》《x省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》要求，在认真调查核实的基础上分类办理户口登记。要开展对辖区集体户的全面清理，督促符合家庭户落户条件的人员尽快将户口迁出，着力解决集体户口滞留问题。对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按照规定及时变更、更正，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、人口信息管理系统记载的人口信息和居民本人实际情况相一致。推进历史户籍档案整理归档工作，做好历史户籍档案数字化外包招投标的经费预算、场地人员等准备工作。市局先行开展已归档历史户籍档案数字化外包暨建立全市历史户籍档案查询系统的招投标工作。已完成历史户籍档案整理归档的地方，要着手启动历史归档户籍档案数字化外包招投标工作，年底前，所有县级公安机关要全部对外发布招标公告，xxxx年年底前基本完成历史户籍档案数字化工作。
（四）总结验收阶段（x月）。治安管理信息系统中将增加“七普户口整顿”业务模块，供各地实时填报、核对，掌握工作进度。各地应实时分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，掌握工作情况，督促整改问题，进一步健全各项管理制度。要根据本地实际工作进展情况，开展抽样调查和交叉互查，以乡镇（街道）为单位，差错率超过x%的要坚决推倒重来。各地要及时按要求集中整理和汇总户口整顿数据，并按时上报户口整顿工作情况和数据报表。省公安厅将统一印制下发人口资料清单（见附件x），供基层填写核对使用，不足部分由县级公安机关统一印制下发。x月x日前，各地要将户口整顿工作总结、抽样核对情况和《第七次全国人口普查户口整顿工作统计表》报送治安支队；x月xx日前将户口整顿相关数据及人口资料清单，由派出所抄报属地同级人口普查领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开展户口整顿、摸清人口底数，是全面开展人口普查、确保人口普查质量的基本前提，是推动进一步严密户口登记管理各项措施的重要举措，是深化“一标三实”基础信息采集应用、完善实有人口登记管理工作的重要抓手。为切实加强组织领导，市局户口整顿领导小组下设办公室，除治安支队业务大队同志外，抽调警保处戴小菁、出入境支队王志、科通处谢晨晖、宣传处汤笃德参与，具体落实专项经费、宣传发动及组织实施等工作。各地要进一步提高思想认识，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，对应成立领导小组和办事机构，对标对表工作方案要求，分级负责，层层抓好落实，把工作任务分解落实到各单位和具体人员，保持上下步伐一致、口径一致，有序有效推动工作。要建立奖惩制度，适时通报本地工作进展情况，确保工作顺利推进，取得实效。各地要把这项工作与加强公安派出所工作、推进社区治理紧密结合起来，主动向党委、政府请示汇报，争取重视和支持，特别是在人员配置、资金安排等方面予以倾斜保障。
（二）加强部门协作配合。户口整顿工作涉及面广、政策性强，社会关注度高。要在当地人口普查领导小组的领导下，与统计、卫生健康、人力资源社会保障、住房城乡建设、民政、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门密切配合、通力协作，共同制定有利于开展人口普查、保证数据质量的政策措施，及时研究解决遇到的困难和问题，共同推进户口整顿工作。
（三）加强业务培训。户口整顿工作需要逐户逐人逐项核实辖区实有人口信息，时间紧，任务重，要求高，政策性强。各地在开展入户核对之前，要全面开展户口整顿工作业务培训，确保参与户口整顿入户核对人员熟练掌握入户核对工作方式方法，明确工作流程、核对项目及相关政策、口径，严格按要求核对、填报信息。要加强保密教育，引导工作人员严守工作纪律，以高度负责的工作态度，扎实细致的工作作风，认真做好核对工作，确保户口整顿工作质量。
（四）强化宣传动员。户口整顿工作与广大群众切身利益密切相关。各地公安机关要进一步创新理念、内容、题材、形式、方法，借助乡村广播、电视、网络、微信等手段，向社会各界大力宣传户口整顿工作重要意义、方法和要求，取得广大群众的理解、配合与支持，做到接地气、知民心，营造浓厚氛围。要组织广大派出所及其民（辅）警紧密结合深入推进“百万警进千万家”活动，依托公安“互联网+政务服务”平台，搭建线上线下相结合的立体服务网络，鼓励群众主动核对申报户籍登记信息，方便群众办理户籍业务，提高群众的满意度、幸福感。 （五）确保工作质量。各地公安机关在开展入户核对之前，务必组织参与人员进行培训，开展法制教育，熟悉入户核对程序，签订保密工作协议。教育、引导工作人员以高度负责的工作态度、开拓创新的工作理念，扎实细致的工作作风，确保户口整顿工作质量。户口整顿工作完成后，各级公安机关要认真组织检查验收，层层把关，严格审核数据质量，发现存在问题要及时研究解决、及时报告。
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