为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和市安委会要求，根据《临海市安全生产专项整治三年行动计划方案》总体部署，依据《x市特种设备安全专项整治三年行动实施方案》，结合我镇特种设备安全工作实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过实施三年行动，进一步完善特种设备安全监管体制机制，扎实推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，整治期间，特种设备安全形势持续稳定向好，坚决遏制重特大事故发生，亚运会等重大活动期间不发生有负面影响的特种设备事故。到xxxx年底，重点行业领域特种设备本质安全水平明显提升。
二、工作举措
（一）全面落实企业特种设备安全责任体系
1.落实行业（领域）监管责任。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，加强齐抓共管，共同指导督促特种设备生产使用单位加强特种设备安全管理。建立健全特种设备安全工作协调机制，建立特种设备安全工作联席会议制度，形成部门履职正常化、常态化。xxxx年底前，建立市场监管专业安委会。加强部门联动，组织开展部门联合检查和专项整治，形成齐抓共管的合力机制。
2.落实企业主体责任。督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。推行特种设备使用单位安全责任承诺制，到xxxx年底前，基本实现公众聚集场所全覆盖。强化信用监管，完善失信惩戒机制，积极将严重违法特种设备生产和使用企业纳入失信名单，形成“一处违法、处处受限”工作格局，倒逼企业主体责任落实。
（二）提升公众特种设备安全防范能力
1深化特种设备法律法规宣传。充分利用报纸、电台、电视、网络等各种媒介，宣传《特种设备安全法》《x市电梯安全管理规定》法律法规及标准内容。加强安全生产月、x.xx消费者权益保护日、质量月、防灾减灾日、防汛抗台日、xxx消防宣传月等活动期间的宣传力度，大力普及特种设备安全常识和风险识别知识。强化电梯事故的安全警示教育，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。
2.开展特种设备安全进社区等活动。深入开展以电梯、气瓶等特种设备安全使用常识、注意事项等为重要内容的特种设备安全进社区、农村、机关、家庭、公共场所活动，不断提高群众安全意识。组织开展小区电梯困人应急救援演练活动，增强人民群众的安全意识、监督意识和应急处置能力。
3.开展特种设备安全进校园活动。注重宣传与孩子们生活紧密关联的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全知识进校园活动，提升小朋友的自我保护意识和能力，并通过小手拉大手，向家长宣传特种设备安全知识，共同营造全社会关注特种设备安全的良好氛围。
（三）加强特种设备安全隐患排查治理
加强特种设备安全隐患排查治理，围绕重点时段、重点场所、重点单位和重点设备等要素，按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，检查企业安全管理机构和管理制度的建立、人员的配备、设备使用登记的办理、定期检验的申请以及自行检查和应急预案演练等主体责任落实情况。
1.加强锅炉安全监管。督促使用单位严格落实《锅炉安全技术监察规程》要求，重点检查流量计、安全阀、压力表等安全附件、安全联锁保护装置和仪表的定期检修维护与校验。深化电站（含热电）锅炉及锅炉范围内压力管道隐患排查治理，重点整治电站（含热电）锅炉非法改造、非法重大修理等问题。xxxx年x月底前，基本消除主蒸汽母管超期未检、历史遗留焊接结构流量计风险和锅炉范围内管道材质风险隐患等突出问题。
2.加强压力容器安全监管。重点检查盛装、运输、充装极度或高度危害、易燃易爆介质以及高温高压等涉危险化学品的压力容器。固定式压力容器重点检查安全阀、紧急切断装置、安全联锁装置、压力表、液位计等安全附件和仪表的定期校验情况，设备日常维护保养、定期安全检查实施情况和发现的问题整改落实情况，专项应急预案制订和演练情况，重点整治超期未检、事故隐患未消除继续使用等问题。移动式压力容器重点整治带泵罐车未在全国移动式压力容器公共服务信息追溯平台登记和在规定地点卸液的问题，自增压的液化天然气罐车未按要求变更设计压力、违反规定向气瓶充装等问题，长管拖车等其他移动式压力容器重点检查紧急切断阀的配置、定期检验和安全阀、爆破片的校验、更换情况。快开门式压力容器重点整治安全联锁装置失效、缺失或功能不全等问题，重点检查日常维护、作业人员持证上岗、严格按规程作业的情况。气瓶重点检查充装单位充装前后检查记录，检验单位按规定更换气瓶阀门、去功能化处理判废气瓶等情况，重点整治充装单位充装超期未检等不符合安全技术规范的气瓶的问题，以及检验单位缺项、漏项实施检验的问题。
3.加强电梯安全监管。重点加强公众聚集场所和重大活动期间核心场所的电梯安全保障，重点检查电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等安全部件，重大活动期间落实应急人员、应急装备物品和应急措施等安全保障情况，重点整治“三无电梯”（无物业管理、无维护保养、无维修资金）。xxxx年x月底前，全面摸清辖区内“三无电梯”底数，建立台帐，落实“三无电梯”管理责任人和维护保养制度；xxxx年底前，推动建立“三无电梯”大修、改造、更新经费筹措机制，基本消除“三无电梯”。
4.加强场（厂）内专用机动车辆安全监管。重点检查安全带、制动装置安全状况和钥匙专人保管制度实施情况。叉车重点整治跨区域流动违章作业问题，对于临时进入厂内且未上牌、未登记、未检验、人员未持证等违法违规行为予以坚决打击。督促场（厂）内专用机动车辆使用单位安装地理位置定位系统。xxxx年x月底前，全面摸清场（厂）内专用机动车辆数量，建立台帐；xxxx年x月底前，督促使用单位签订限期淘汰和不再新增不符合《场车技术规程》观光车的告知承诺书；xxxx年底前，实现不符合《场车技术规程》观光车基本淘汰。
5.强化节假日期间、复工复产前长期停用、极端天气下的特种设备安全保障。重点检查使用单位在节假日前、重新启用前、极端天气前对特种设备安全状况全面自查情况，确认消除事故隐患后投入使用的情况。
6.严厉打击特种设备违法违规行为。加强特种设备安全监察与行政执法联动，加强行刑衔接，重点突出加工制造类小微企业，加大特种设备“三非”（非法制造、非法安装改造修理、非法使用）、“两超”（超期未检、隐患超期未整改）、“一无一违”（无证上岗、违章作业）等违法行为打击力度，重点查处：
（1）未经许可或超出许可范围，擅自从事特种设备制造、安装改造修理、充装以及电梯维护保养的。
（2）使用未取得许可设计、制造、安装改造修理，未经检验或检验不合格的特种设备的。
（3）未按照规定实施气瓶、移动式压力容器充装前后的检查、记录制度的；对不符合安全技术规范要求的气瓶和移动式压力容器进行充装的。
（4）特种设备的安全附件、安全保护装置缺失或失效时，未及时消除事故隐患而继续使用的。
（5）作业人员无证上岗的。
（6）对安全监察机构责令限期改正的问题超期未整改到位或拒不改正的；妨碍或拒绝现场安全监督检查、安全监察执法的。
（7）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或未对其使用的特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修并作出记录的。
（8）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的；对特种设备事故迟报、谎报或瞒报的。
（四）推进特种设备安全监管改革创新
1.实施特种设备数字化监管提升工程。建立健全常态化数据清理维护机制，提升全镇特种设备数据归集质量。大力推广应用“物联网+互联网”技术，提升特种设备企业安全智能管理水平。xxxx年底前，实现特种设备高风险高效处置和中风险信息在“双随机”监督抽查中的应用，积极推广应用省局基于风险预警平台的“安全码”。xxxx年x月底前，基本实现电梯、大型起重机械、锅炉、叉车等特种设备物联网监控数据接入风险预警系统。
2.推进电梯安全监管改革试点工作。按照《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》，结合我镇实际，制定试点工作方案，试点推进电梯按需维保新模式，科学调整检验、检测新方式，落实主体责任，激发市场活力，提升工作效能。不断提高电梯安全责任保险覆盖面，推广应用“保险+服务”“养老综合保险”“电梯物联网”等创新模式，加快推进电梯应急服务平台建设。xxxx年底前，安全责任保险覆盖在用电梯总量的xx%，电梯xxxxx等专线应急服务平台基本覆盖。xxxx年底前，开展电梯改革试点，安全责任保险覆盖在用电梯总量的xx%以上。xxxx年底前，安全责任险覆盖在用电梯总量的xx%以上。
（五）筑牢特种设备安全工作基础
1.强化特种设备本质安全。开展电梯维保单位考核评价、专项检查和维保质量抽查，有效打击不按安全技术规范要求开展维保的行为，提升电梯维保质量。
2.提升特种设备安全队伍专业能力。加强特种设备监察人员的能力提升，组织人员参加省局组织的监察员证考核和x市局持证人员能力提升培训。开展基层特种设备安全监察人员“传帮带”“检验现场实习”“定期培训”“竞赛比武”等活动，不断提升安全监管能力和水平。
3.加强特种设备作业人员培训教育。加强特种设备企业负责人、管理人员、操作人员的培训教育。紧盯一线作业人员这个“关键点”，按照不同的作业人员种类，以所（分局）为单元，依托信息化手段，建立“分类、分区”的作业人员网格化联络互动机制，把法规、政策、要求等真正传递到企业具体操作人员，切实解决企业“末端乏力”难题。
三 、进度安排
专项实施时间为xxxx年x月至xxxx年xx月。
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步加强组织领导，落实管理职责和人员，明确任务分工，分解落实责任，及时协调、解决专项整治中存在的重大问题。督促各相关部门加强协作配合，定期听取整治情况汇报，加强督查检查，确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）统筹协调推进。要建立健全互动协作机制，合力提高隐患排查治理和执法的效率和精准度。安全监管机构要及时移送在排查整治中发现的违法行为，配合执法机构做好案件调查时的技术、政策证据支持；执法机构要主动介入排查整治行动，及时收集违法事实和证据，做到早立案、快查处、办铁案。要充分发挥基层“全科网格”“四个平台”的作用，统筹推进各项工作。
（三）强化服务指导。要支持发展特种设备专业化行业组织，充分发挥行业协会、技术机构、保险机构等参与特种设备宣传教育、技术咨询、隐患排查治理等社会化服务。要深化“三服务”，主动去困难和问题较多的企业，开展专家组团式服务、网格化攻坚和集中培训等帮扶活动，帮助企业解决特种设备安全难题，切实提高企业特别是加工制造类中小微企业的安全风险隐患识别与治理水平。
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