为认真落实县委十二届三次全会和县委经济工作会议精神，进一步提升招商引资工作实效，弥补项目策划薄弱环节，在重点产业领域尽快策划、包装、论证一批吸引力大、经济效益好、辐射带动能力强的重大项目，特制定本工作方案。
一、指导思想
围绕“两大主导、一大新兴、两大特色”现代产业体系，以推动产业融合发展和集聚发展为方向，以促进产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型为目标，以改造提升主导产业、培育壮大新兴产业、推动发展特色产业为着力点，坚持依托实际与大胆创新并重的原则，高质量策划、论证一批重大项目充实项目库，为开放招商和项目建设提供重要支撑，为全面建设向上向善、旅居福地新xx作出重要贡献。
二、工作目标
通过挖掘优势、策划包装、动态管理，建立xx县重点领域重大项目储备库，确保xxxx年xx月底前谋划重大项目xx个以上，论证项目（做到项目建议书深度）xx个以上；争取到“十三五”末，全县重大项目储备xxx个以上。其中，新材料类项目xx个，旅游业类项目xx个，生物医药类项目xx个，健康养老类项目xx个，特色农业类项目xx个。
三、策划原则
（一）注重实际。依托xx县“十三五”发展规划，立足发展现状，突出产业基础，挖掘项目竞争优势，确保项目接地气、吸引力强。
（二）勇于创新。在注重实际的基础上，站位县域经济发展全局，勇于创新、科学谋划，确保项目投资规模大、带动能力强。
（三）务求实效。把吸引投资作为项目谋划的出发点和落脚点，提高项目的可操作性强、吸引力和竞争力。
（四）多方参与。要充分调动重点企业、咨询机构、科研院所等方面的积极性，多方参与项目谋划，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的工作局面。
（五）分级负责。为便于项目后续的包装、论证、跟进管理，属旅游产业集聚区管委会、各乡（镇）及重渡沟管委会区域的项目，由项目所在地单位负责管理；县本级及跨乡镇的项目，由县直行业主管部门负责管理。
（六）动态管理。项目策划坚持多方位、全覆盖、常态化，县投资促进局统一建立策划项目管理台账，实行动态管理，确保形成“策划储备一批、包装论证一批、推介洽谈一批、签约实施一批”的梯次推进局面。
四、策划重点及责任分工
（一）新材料方向。重点围绕钨钼精深加工、矿产资源整合、非金属矿产综合开发利用、尾矿综合回收，策划包装钨钼产业链延伸，黄金、银、铅锌、铁等资源整合，萤石、玉石、石英等非金属资源综合开发利用，钼尾矿、金尾矿、铅锌尾矿、铁尾矿等有价元素提取和尾矿渣综合回收利用。
牵头单位：商务工信委
责任单位：地矿局、科技局、安全监管局，各乡（镇）人民政府
（二）旅游业方向。重点围绕产业转型升级，全域谋划旅游项目。按照“特色小镇+旅游度假区”模式引导策划小镇经济、沟域经济类项目，策划通过股权购买、资产并购等形式的旅游集团组建项目，策划旅游景区（点）打造及提升、旅游商品开发、旅游配套服务等项目。
牵头单位：旅工委
责任单位：旅游产业集聚区管委会、各旅游景区，各乡（镇）人民政府
（三）生物医药方向。以中药材资源优势和国家利好产业政策为依托，策划医药行业领军企业总部经济及研发中心建设、高附加值原料药新产品生产等项目，以及引进生物医药领域先进技术和顶尖人才的“引技、引人”类项目。
牵头单位：商务工信委
责任单位：金融办、卫生计生委、科技局、人力资源社会保障局、食品药品监管局，各乡（镇）人民政府
（四）健康养老方向。发挥伏牛山腹地的区位、生态、环境以及道教文化、中医药资源及文化等综合优势，以医养融合服务供给为突破口，策划以道教养生、中医保健、康体旅游为主导的健康服务业项目。
牵头单位：民政局
责任单位：发展改革委、卫生计生委，各乡（镇）人民政府
（五）特色农业方向，依托xx山区特色农业优势以及森林资源优势，策划高效生态农业、优势农产品基地、农旅融合类项目，包装药用牡丹产学研基地、优质中药材种植基地等特色农业项目。
牵头单位：农业局
责任单位：扶贫办、林业局、畜牧局、旅工委，各乡（镇）人民政府
（六）其它方向。围绕城区扩容提质策划城建类PPP项目，围绕交通条件改善策划干线及支线公路改造升级PPP项目，围绕民生改善策划私立医院、民办学校类项目，围绕承接产业转移策划纺织服装等劳动密集型项目。
牵头单位：住房城乡建设局（城建类）、交通运输局（交通类）、教育局（教育类）、卫生计生委（卫生类）、商务工信委（承接产业转移类）
五、工作步骤
（一）征集汇总。围绕策划重点，由牵头单位和责任单位组织业务骨干提出拟策划的重大项目目录，并制作项目简介（参考项目简介模板），x月xx日前，由牵头单位汇总后报县招商引资工作领导小组办公室（县投资促进局）。其中，“xxx”产业中每个产业方向策划项目不低于xx个，其它方向每类不低于x个。
（二）初审评定。县招商引资工作领导小组对各单位上报的策划项目进行汇总筛选，汇总后征求各乡（镇）、重渡沟管委会意见进行修订完善，并将初选项目目录征求县政府分管领导意见后，x月xx日前提交县政府审定。
（三）项目论证。根据县政府审定的重大项目，按分级负责原则，由各责任单位组织专业技术力量或委托专业咨询公司进行项目的可行性研究，编制项目建议书或申请报告或可行性研究报告。xx月xx日前，将包装成果报县招商引资工作领导小组办公室，统一录入到县级重大项目库。
（四）推介洽谈。对条件成熟的项目，以网络推介、登门推介、招商洽谈会、新闻发布会、商会推介等多种方式，向各类投资者进行推介，加大产业项目招商力度。
六、保障措施
（一）加强领导。由县招商引资工作领导小组组长牵头，各乡镇、各相关单位一把手负责，抽调专人从事该项工作，县招商引资工作领导小组办公室负责联络。
（二）明确责任。各单位要高度重视项目策划包装工作，由单位主要领导负责落实到具体责任部门和人员，要挑选业务骨干参与项目策划，需要县政府审定拟包装推介或实施的重大项目，均要有一个工作班子，明确一名分管领导具体负责项目推进。
（三）强化督查。县政府督查室要加强对项目策划包装工作的督促检查，推进项目策划任务的落实。
（四）考核评比。县招商引资工作领导小组将对项目策划包装工作进行考核评比，并将策划项目列入开放招商工作目标考核体系，作为年终招商引资工作考评重要依据。
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