深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届四中全会精神，认真落实市委“突出五项重点，力求四大突破”决策部署，围绕国资委履行国有企业出资人职责、专司国资监管和负责国有企业党建三大职责，以提高发展质量和提升盈利能力为核心，通过加强党的全面领导、完善治理体系、聚集实体经济、突出主业主项、强化激励考核，持续深入推进国资国企改革，推动国有资本做大做强，实现国有资产保值增值。
一、坚持以加强党的全面领导为统领，把握国资国企改革发展方向
1、坚决打赢疫情防控战。全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，严肃政治责任，不折不扣地把疫情防控各项措施和工作要求落实到位。（责任科室：办公室）发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，激励广大党员干部积极投身到疫情防控一线中去，带动全体干部职工坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。（责任科室：党群工作科）
疫情防控期间，抓好出资监管企业复工复产复建工作。（责任科室：企业指导科）
2、不断强化理论武装。发挥宣传教育工作的激励动员作用，充分利用市国资委党风廉政教育中心，依托“党建+国资国企改革”专题讲堂，加强习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习，抓好“不忘初心、牢记使命”制度建设，通过教育引导、思想宣传、表彰先进等形式，用科学的理论武装头脑，深入开展社会主义核心价值观和“中国梦”的教育，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，对企业发展中涌现出的优秀员工、典型模范、先进事迹进行大力宣传，营造“比学赶超”的良好氛围。进一步加强国企党建工作调研，形成x至x个在全市乃至全省有影响的创新成果，更好地指导推动国企改革发展实践。（责任科室：党群工作科）
3、持续加强基层党组织建设。学习贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好《xx市全面提升基层党建质量三年行动计划（xxxx-xxxx年）》实施， xxxx年底完成xxx%党支部“三化”建设任务，推进智慧党建工作。要求全资企业必须建立党组织、控股企业党组织全覆盖、参股企业必须建立党代表制度，实现哪里有国有资本，哪里就有党代表；严格基层党建工作述职评议考核，加强跟踪问效和调研督查，把基层党组织体系织密建强，大力推行“党建+国企改革”“党建+生产经营”“党建+创新发展”等品牌，突出支部建在项目上、支部建在景区上，积极推进党的领导融入公司治理、党建与业务工作深度融合，促进全面从严治党各项要求在国资国企系统落地生根。（责任科室：党群工作科）
4、切实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强党风廉政教育，自觉筑牢防腐拒变的思想防线。在出资监管企业及委机关建立完善岗位廉政风险防控机制，关键领域（财务、重大项目）监管全覆盖。扎实推进“五型”政府机关建设，转变工作作风。（责任科室：办公室）
5、抓好出资监管企业宣传教育工作，提升思想政治素质。突出抓好出资监管企业思想文化工作，要求市投资公司、市工创投公司、市文旅投公司、市交建投公司、市农发投公司原则上设立宣传部门、单独配备宣传员，其他企业宣传员由党群工作人员兼任，形成网格化宣传体系。抓好企业文化品牌建设，提高企业员工综合素质，更好地发挥主人翁作用。（责任科室：党群工作科）
6、加强党对脱贫攻坚领导，做好精准扶贫工作。督促指导出资监管企业利用国有资本优势，帮助贫困村发展产业。发挥国有企业基层工会作用，帮助贫困户、贫困企业销售农产品，抓好消费扶贫工作。（责任科室：党群工作科）
二、坚持以管资本为主线，积极推进市场化实体化改革
1、编制“两规划、一方案”。研究编制国资国企 “十四五”规划、出资监管企业三年发展规划和实施国企改革三年行动方案，提升国资监管的科学性、针对性、有效性。（责任科室：企业指导科）
2、落实企业的市场主体地位。深化国有资本投资运营公司改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。严格执行清单管理，推进授权经营体制改革，将应由企业自主经营决策的事项归位于企业，进一步强化企业市场主体地位，为国有企业改革发展营造良好环境。抓好国有企业退休人员社会化管理工作。（责任科室：企业指导科）
3、完善公司法人治理结构。加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。贯彻执行《关于健全完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》，明确法人治理主体职责边界，加快国有资本投资公司实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化运营机制。总结推广市文旅投公司现代企业制度改革试点经验，积极推动市投资发展（集团）公司、市工创投公司建立健全现代企业制度。推进出资监管企业董事会建设。建立健全内设监事会，增强监事会独立性，加强监事队伍建设。（责任科室：企业指导科 办公室）
4、稳妥推进混合所有制改革。严格规范国企混合所有制改革操作，有序发展混合所有制经济。推动混合所有制企业转换经营机制，引入多层次多维度多形态的社会资本，对不同层级的混改进行不同级别的授权和管理，在完成百企混改任务基础上，力争二级子企业xx%实行混改。（责任科室：企业指导科）
5、加强国有资产整合重组。推动国有企业战略性重组和专业化整合，促进国有资本向新兴产业、优势企业集中。进一步将经营性国有资产集中统一纳入监管体系，分批分类注入国有投资运营公司，做大国有资产规模，市本级资产总额达xxxx亿元。根据政企分开、政资分开、所有权与经营权分离原则，切实推进市属国有企业脱钩移交，支持产业相近、行业相关、主业相同的企业通过合并、划转、并购等多种方式，做强做大市投资运营公司，组建市农垦集团。（责任科室：产权管理科、企业指导科）
6、支持驻抚央企发展，完善央地企业合资合作机制。切实配合抓好民生环保领域招商引资工作，积极对接引进央、国企资金发展本地经济。切实做好新一轮央企入赣投资洽谈会各项工作，力争央企入抚签约项目数及合同金额列全省第一方阵，积极做好省属企业对接会。抓好全市重点项目易华录数据湖项目落地建设，绿碳美元基金项目推进工作。（责任科室：办公室）
三、坚持以落实决策监督机制为保障，引领企业健康发展
1、落实党组织决策程序。充分发挥企业党组织领导核心作用，落实党组织参与“三重一大”决策制度，完善党组织把方向、管大局、保落实的有效机制，加快推进党的领导与公司治理有机统一，制定国企“三重一大”管理办法。（责任科室：办公室、党群科）
2、完善董事会决策、监事会监督机制。规范董事会会议流程和决策记录，建立并发挥专门委员会作用，认真落实董事会、监事会决议事项督办工作。规范外部董事、监事管理，拓宽外部董事、监事来源渠道，认真研究解决外部董事、监事的定位、职责、考核、待遇和监管等问题，建立外部董事、监事履职报告制度，促进外部董事、监事更好地履职尽责。（责任科室：办公室、企业指导科）
四、坚持以防控风险为基础，确保国有资本安全
1、建设“数字国资”先行先试。按照国务院国资委构建国资监管大格局工作安排，建立与各出资监管企业、县区国资监管机构连网的信息化网络，加快出资监管企业“三重一大”、行政事业单位国有资产、国有企业产权等事项线上报备信息化管理建设，实时监控各企业财务、产权动向，突出大额资金支付、兼购重组、产权交易、考核分配等方面的监督和投融资、资产处置备案管理，力争国资国企在线监管系统建设“走前列”。（责任科室：办公室）
2、降低企业财务成本。督促企业创新融资手段，拓展融资渠道，推动市工创投公司AA授信评级。探索未能独立评级的企业采取股权托管的方式，由已授信评级企业托管，解决融资难，切实降低融资成本。不断调整优化企业融资结构，逐步降低企业各类债务风险，直接融资比例须达xx%以上。加强出资监管企业市场化投资项目管理，国有资产保值增值，确保企业投资安全可控，推进违规经营投资责任追究工作体系建设，建立企业投资绩效后评价考核。（责任科室：企业指导科、考核统评科）
3、不断强化监督检查。在出资监管企业中开展建立纪检监察、委派财务总监、法务监督相结合的监督体制试点工作，以巡视、巡察问题整改为切入点，坚持依法监管、精准监管、数字监管。盯住关键少数和一把手、盯住重大投资项目、重大决策程序、外部董事等重点，坚决打好监督管理组合拳。建立党工委内部审计工作机制，针对出资监管企业投资、工程建设、物资采购、产权变动等重点领域有计划开展专项审计。（责任科室：办公室、企业指导科、党群科）
xx、强化风险防范、确保可控。严格落实资产负债约束管理，做好负债规模和资产负债率双重管控，逐渐降低企业资产负债率，负债率控制在xx%左右。探索建立科学安全风险防范评估和应急处置管理体系，加强经营、财务、安全环保风险防控。根据企业特点，突出重点，开展企业内部风险管控等专项检查，把风险化解在苗头之中，化解在未然之中，防止国有资产流失。（责任科室：企业指导科、考核统评科）
五、坚持以健全现代企业制度为依托，提升依法治理水平
1、建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，完善管理制度，规范企业领导人员管理。健全完善经理层任期制和契约化管理，稳步推进职业经理人制度改革试点，制定职业经理人管理制度。（责任科室：办公室）
2、深化企业“三项制度”改革。深化出资监管企业企业内部三项制度改革，推行全员聘用制，形成管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度及收入能增能减、有效激励的分配制度，促进企业内部三项制度与市场机制体制接轨，提高企业的活力、创造力和市场竞争力。（责任科室：企业指导科）
3、建立精细化预算管理机制。建立国有资本经营预算、薪酬预算等管理机制，提高企业运行质量、改善经营效益。加强全市国有经济运行特别是出资监管企业财务分析。（责任科室：考核统评科）
六、坚持以落实考核奖罚机制为动力，激发干事创业热情
1、加强业绩考核与薪酬管理。开展出资监管企业领导班子及领导人员综合考核评价，完善考核评价体系。坚持分类、精准为原则，分类制定不同的指标进行精准化考核，将企业资产收益率、科技投入、农民工工资支付、国有资产经营管理问题列入考核内容。投资运营公司重点考核企业市政府重点工程完成情况及市场化经营运行情况。规范薪酬支付，按照先考核后兑现的原则兑现企业薪酬。清理违规乱发津补贴，建立追索扣回制度，对出现重大失误、给企业造成重大损失的，薪酬审核部门应追究企业负责人的责任，追索扣回部分或全部已发年薪。（责任科室：考核统评科）
2、加强党建工作责任制考核。开展出资监管企业党建工作考核，落实党建工作考核与企业领导人员薪酬、奖惩、任免“三挂钩”，确保基层党建工作责任落到实处。（责任科室：党群科、考核统评科）
3、改革国有企业工资总额决策机制。改革国企激励机制和工资决定机制，改革工资总额管理方式，执行好《国有企业工资总额管理办法》，建立“效益增工资增、效益降工资降”的企业工资与效益联动机制，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。（责任科室：考核统评科）
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
